为贯彻落实省委、省政府关于开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动的要求，进一步提升法院工作水平，更好为我市经济和社会发展服务，经党组研究决定，在我院深入开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动。结合我院实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合上级法院开展的“人民法官为人民”主题实践活动，认真解决部分干警在思想和工作上存在的突出问题，切实提高应对“四种考验”、防范“四种危险”的能力，做到干部提神、工作提效、人民满意度提高，为实现法院的科学发展提供坚强保证。

二、 总体思路和目标

2013年，我院要以开展“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题实践活动为主线，通过狠抓执法办案、深化审判管理、创新工作方法、加快基层建设、加强队伍建设这五个方面的工作，着力提高工作水平，提升司法公信力，凝神聚力，扎实工作，努力实现以下几个方面工作有新的变化：

一是干警思想认识有新提高。通过深化学习，全面领会十八大精神实质，进一步增强对中国特色社会主义的信心，坚定道路自信、理论自信、制度自信，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，牢固树立有中国特色的社会主义法治理念。

二是工作作风有新转变。严格执行中央关于转变作风密切联系群众的“八项规定”、省委“六条意见”，切实转变作风，密切联系群众，认真听取意见，采取措施方便群众诉讼，在全院形成艰苦奋斗、求真务实、干事创业、奋发有为的良好风尚，树立人民法官良好社会形象。

三是服务大局有新贡献。坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，始终把执法办案作为法院工作的第一要务，为我市经济社会发展提供有力的法律保障，服务于市委提出的“五城同建”的总体工作部署。

四是司法公信力有新提升。在上级法院领导下坚定推进法院改革，切实解决审判工作存在的机制和体制性障碍，着力提高干警队伍素质，提高办案质量，推动司法公开，让群众了解和信任法院工作，努力创建公信法院，保障和实现群众对公平正义的追求。

三、 主要工作任务

（一）以开展教育整训活动为抓手，加强政治思想和纪律作风建设

1、大力宣传、学习十八大精神，推动理论学习的热潮。通过会议集中学习、个人自学、在线学习、专题培训等方式组织干警学习党的十八大、全国政法工作会议的精神和中央关于改进工作作风的有关规定，学习市委三级干部会议精神，使干警的思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，找准理论和审判工作的结合点。

2、深入开展“三抓一促”、“三万”等活动，促进工作作风转变。各单位要按照“三抓一促”活动要求，结合自身实际，认真深入地查找干警在纪律、作风方面存在的突出问题。通过召开民主生活会、座谈会，交心谈心活动，严肃认真地开展批评与自我批评，查找不足和差距。制定措施切实加以整改。继续扎实开展“三万”活动，让干警深入农村、深入基层，访民情，听民意，解民忧，增进与群众的感情。

3、加强社会主义法治理念教育，增强干警职业自豪感和使命感。运用征文、诗歌、演讲、讲座等形式，引导干警进一步加深对社会主义法治理念的理解和认同；组织干警学习宋鱼水、詹红荔等法院系统模范的先进事迹，争当人民满意的好法官；开展法院文化建设，学习借鉴其他法院经验，做好我院院训提炼和院志编修工作，做好新院文化墙建设准备工作，开展健康向上的文娱活动，用文化的力量来感染和激励干警对本职工作的热爱。

4、坚定不移抓好反腐倡廉工作，保持队伍的廉洁性。经常性开展反腐倡廉教育，提高干警廉洁自律的自觉性。落实审务督查的各项措施规定，争取把问题解决在萌芽状态；做好新提拔干警的任前谈话，和对有轻微违纪行为干警的诫勉谈话，做到警钟长鸣；研究在审理、执行环节中易发不廉、不公、不快问题的原因，制定解决措施。

（二）以创新管理工作机制为动力，提升法院整体工作水平

1、修订完善立案管理规定，推行案件繁简分流，合理分配审判力量，提高审判效率；开展立案窗口建设，设立导诉台，探索部分小标的额、案情简单的案件电话立案和法庭直接立案的办法，更切实方便当事人诉讼。加大诉前调解力度，及时化解矛盾纠纷，减少诉累。发挥立案第二庭的专门职能作用，建立科学的矛盾排查报备工作机制，全力化解涉诉信访案件。要按照上级法院的要求，稳步推进涉诉信访与普通信访的分离。

2、加强审判管理工作，审判管理水平上新台阶。继续加强“三监控”即“源头监控、流程监控、质量监控”，审判管理办公室重点要转变审判管理的观念上，找准职能定位，找出管理短板，有效提高案件法定审限内结案率、结案均衡度等考核指标，充分发挥审判管理的“三问”即“跟踪问效、纠错问责、考核问绩”的功能。

3、改革执行工作方法和机制，最大限度提高执行效果。完善执行联动措施，推进执行工作信息化建设，建立执行工作威慑机制，努力达到“执行率、实际执结率、执行标的到位率”上升、“涉执信访投诉率”下降的“三升一降”工作目标。在上级法院指导下完善执行局内设机构配置，明确职能分工，加强对法庭执行工作的指导监督，整合执行力量，提高执行工作快速反应能力。

（三）以提高“三个能力”为重点，大力推进司法能力建设

1、组织干警积极参加上级法院组织的业务培训，为干警参加培训创造条件；每月开展一次法官讲法活动，交流审判工作经验；每季度开展一次党组或中心组学习活动，了解和掌握审判工作的新要求；每年至少开展一次邀请专家到本院讲法活动。

2、采取有效途径开展各种形式岗位竞赛活动，以赛代训，以赛促学。每个月进行一次裁判文书展示，广泛开展庭审大比武和精品案件评选活动；年底在全院开展评选“办案能手”、“调解能手”、“服务标兵”、“诉调对接工作先进单位和先进个人”活动。

3、完善法官提拔、任用机制，加快法官人才培养。凡新进人员、青年法官一律安排到审判一线和基层法庭锻炼，密切与群众的联系，学习和积累做群众工作的经验，提高整体工作能力。对有基层工作经历，表现突出的人员优先提拔使用。

4、完善人民陪审员的选任、管理、培训、考核工作。2013年要组织人民陪审员培训一次，以提高陪审员的参审决策能力。

（四）以创建公信法院（庭室）为目标，全力促进司法公正

1、更加主动服务经济发展大局，以出色的审判业绩来树立公信。实行宽严相济的刑事政策，回应群众的关心和期望，维护社会治安秩序。发挥民商事审判职能作用，全力维护我市经济秩序和人民群众安定的生活环境。认真审理好涉及群众切身利益的医疗、教育、卫生、劳动、土地、建筑、民间借贷案件，保护社会弱势群体的合法利益。审理好各类金融纠纷、合同、企业破产、重组改制等案件，服务全市经济发展。发挥行政审判职能，对行政相对人合法权益和正常的行政管理秩序实行双向保护，凸显行政审判在推进依法治国进程中的作用。

2、切实提高案件质量，以公正的裁判结果来树立公信。继续深入开展案件质量评查工作，实行案件质量问题定期通报制度；完善发回重审、改判案件责任倒查机制，加强内部监督；落实院直业务庭对基层法庭的业务指导和把关作用，把案件质量问题解决在裁判文书签发之前。2013年案件改判率和发回重审率指标要有明显的下降。

3、更加自觉接受社会监督，以审判全面公开来树立公信。探索和实践“公众开放日”活动，让人民群众特别是青少年走进法院，接触法院，了解法官，亲身感受司法的公开与公正；推进审判公开和司法民主，对重大和有影响的案件邀请人大代表、政协委员和其他群众参加旁听；继续坚持执行执法监督员制度，健全民意沟通机制，形成法院与社会公众的良好互动，增强社会公众对法院裁判的认可度。

4、加强法院宣传工作，以良好的整体形象来树立公信。加大宣传力度，完善法院门户网站建设，向公众介绍法院工作情况和取得的成绩，增进社会了解。大力宣传优秀法官的事迹，争取社会对法院工作的理解与支持。主动掌握和积极应对舆情，对舆论关注的热点问题和重大案件，准确、及时、依法予以回应。

(五)以参与社会管理创新为载体，提升为民服务水平

1、积极开展诉调对接工作。发挥社会调解作用，引导各级调解组织提高调解水平和调解能力，全面开展司法确认工作，以司法确认来保障社会调解的效力和效果，努力实现定纷止争、案结事了。

2、主动参与社区矫正工作。在刑事审判工作中，对判处非监禁刑的被告人进行风险评估，强化对非监禁犯罪人的法制教育和社会公德教育。继续坚持圆桌审判方式，推进未成年人犯罪的挽救、帮教工作。

3、认真参与“法治麻城”建设活动。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，加强社会主义民主法治建设，全面推进依法治市进程，切实尊重和保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义，为促进全市经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会营造良好的法治环境。

（六）以基础设施、信息化建设为保证，优化办公办案环境

1、力争今年八月份，审判综合楼主体完工；

2、完成局域网的改造，引进软件实现提档升级；

3、白果法庭、黄金桥法庭综合办公楼的新建争取在今年启动。

四、工作步骤和安排

(一)宣传发动阶段：2013年4月上中旬。各单位要结合各自实际，认真做好组织、宣传、发动等工作，营造浓厚的参与氛围。

(二)组织实施阶段：2013年4 -10月。各单位要做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保方案全面贯彻落实。

(三)整改迎检阶段：2013年10-12月。各单位对照本实施方案进行自查。院根据评估中查出的问题和不足，督促相关部门限期整改，做好迎接上级的检查验收工作。

五、工作要求

1、加强组织领导，完善工作机制。院成立“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动领导小组，由党组书记、院长程兵担任组长，其他院领导担任副组长，领导小组办公室设在政治处，负责“学创”活动的日常工作。各单位也要把“学创”活动贯穿于全年工作始终，循序渐进推动。

2、强化检查督导，促进活动落实。我院将把 “学创”活动纳入年度整体工作考核，实行目标管理责任制，建立健全监督与奖惩机制，“学创”活动领导小组办公室要定期进行检查考核，对积极参加活动的单位和个人给予表彰奖励，对开展工作不力的单位要通报批评。

3、突出实践特色，注重解决问题。开展“学创”主题实践活动要贴近审判、贴近干警、贴近实践、贴近群众，注重审判业务部门的主体地位，发挥审判业务部门的主观能动性，注重在增强针对性、操作性、实效性上下功夫，切实增强人民群众对法院工作的满意度，防止出现开展活动与审判工作“两张皮”的现象。

4、树立先进典型，营造浓厚氛围。各单位在活动要善于发现、及时总结实践中创造的新鲜经验，树立先进典型。要充分发挥媒体的作用，大力宣传活动动态，推介先进典型，全院上下树立正确的舆论导向，营造“人心思干、人心思进”的良好氛围。