12月20日，麻城市法院党组书记、院长潘敬秋在麻城市第九届人民代表大会第二次会议上作《麻城市法院工作报告》。潘敬秋从审判实绩、服务大局、司法为民、司法改革、自身建设等五个方面总结了麻城市法院2017年的工作，并汇报了2018年麻城法院工作安排。

    12月21日，麻城第九届人民代表大会第二次会议胜利闭幕，会议上充分肯定麻城法院过去一年的工作，会议通过表决，全票通过麻城法院工作报告。

报告解读

一、成绩总结篇

截止11月30日，共受理各类案件5678件，结案4607件，同比分别增长45.9%、53.2%。

依法惩治刑事犯罪，努力维护社会稳定。受理刑事案件423件，审结349件，惩处犯罪分子409人。重点打击严重危害社会治安的犯罪，审结故意伤害、强奸、“两抢一盗”等犯罪案件145件161人。持续保持反腐高压态势，审理贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件17件18人，其中涉及“小五长” 7人，审慎处理黄冈首例涉“红通”人物案件、涉武钢系列贪腐案，保证反腐最佳效果。将行贿和受贿同时打击，增加行贿犯罪成本。

妥善化解民商事纠纷，营造有序发展环境。针对不同种类民商事案件的不同特点，采取不同的方法审结2612件，同比增长38.6%。从道德、社会舆论等方面引导当事人理性处理家庭纠纷，及时化解婚姻家庭、继承、抚养、赡养等案件835件，促进家庭和睦、社会安定。对涉民生的劳动争议、医疗纠纷、交通事故等案件做到快审、快结，充分保护弱势群体合法权益。成立金融专业合议庭，专门审理金融类案件；加大对借贷关系合法性的审查力度，对超出限额的高息一律不予保护，确保金融市场安全有序。

支持与监督并重，大力促进依法行政。做好行政案件相对集中管辖试点工作，受理团风、红安、麻城三县市行政诉讼案件50件，审结42件。加强对行政管理相对人权益的保护，判决撤销行政机关行政行为案件7件。运用法律手段，严格监督行政机关充分履行职责，审查非诉行政执行案件236件，其中裁定不准予执行46件。针对行政诉讼中发现的问题，深入分析原因，有针对性地向行政机关提出司法建议6条，全部被采纳，促使行政机关依法行政。积极探索行政公益诉讼工作，麻城首例行政公益诉讼案在我院开庭审理，并当庭宣判，较好地保护了社会公共利益。

着力破解执行难题，维护司法公信与权威。持续开展“转变执行作风、规范执行行为”专项整治活动，受理各类执行案件1693件，执结1368件，执行标的到位额1.46亿元，同比分别增长108.3%、126.3%、50.9%。首次将涉财产刑刑事案件纳入规范执行程序处理，集中清理涉财产刑执行案件391件。健全执行工作联动机制，开通法院与市工商局、经信局、不动产管理局等单位的“点对点”查控系统。以“一性两化”为依托，突出执行工作强制性，移送137案156人到公安机关协助查找、控制，将1253人纳入“全国法院失信被执行人名单库”进行信用惩戒，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。

二、服务大局篇

紧密围绕市委、市政府中心工作谋篇布局、精准发力，依法优化发展环境。

主动服务中心工作。积极投身市委、市政府中心工作，建立法院联系重点片区、重点项目工作机制，妥善审理“两河四岸”“创卫”建设过程中的涉案纠纷。与企业结对，帮助扶贫村硬化通垸道路；引荐民革人士到扶贫村资医助教、捐款援助。组成30多人的联合执法队，对水源地两处占地6000平方米的养殖场依法强拆，使污染水源的现象得到成功遏制。

努力优化经济环境。为困难企业清收货款3700万元，盘活企业流动资金。妥善处理房地产纠纷案件，主动依法制止土地拍卖、招投标等领域不当行为，营造规范有序房地产开发环境。运用法治思维和法治方式化解过剩产能，稳妥推进“僵尸企业”司法处置。在“蓝翔公司”重整案件中，我院成立工作专班，主动参与政府及相关部门的协调工作，设法将公司经营中的多层次矛盾纠纷一并纳入法律程序解决，避免矛盾逐步叠加。

积极参与综合治理。开展“一感两度两率”专项工作，深化“法律六进”，利用以案说法、以案学法等方式普及法律常识。对58件醉驾案件进行公开宣判，教育群众远离酒驾。将涉诉信访纳入法制轨道，成功对南环路临街129.6平方米门店强制搬迁，保护了申请执行人关厢社区的合法权益，斩断了被执行人欲通过越级信访获取非法利益的念想。认真排查各类矛盾纠纷，限期办理巡视组交办案件，被市委表彰为维护稳定工作先进集体。

三、司法为民篇

始终把保障民生作为司法工作的落脚点，积极作为，切实解决好人民群众最关心、最现实的法律诉求。

不断完善便民利民措施。推行“假日法庭”“预约开庭”“流动法庭”，开展巡回审判600余场次。把审判工作作为联系群众的桥梁和纽带，积极回应群众的司法诉求。华诚全友“金桥新天地”纠纷案，因涉案土地用途发生改变，导致业主多年无法办理不动产登记证而上访，我院在案件审理中针对问题症结，适时发出司法建议函，使该小区业主多年来办证难问题一朝化解。

强化诉讼服务窗口建设。升级诉讼服务中心，通过协调第三方，建立邮政快递、信用社缴费等服务窗口，配齐便民设施，配全诉讼指引材料，提供一站式诉讼服务。推行网上立案、12368服务热线等便民举措,及时高效处理邮件和来电3200件次。加大对弱势群体司法救助力度，依法缓减免诉讼费29.7万元。

大力提升审判工作效能。对各类案件立案、开庭、送达、卷宗移送等环节的期限做出明确规定，对扣除、延长审限的条件、程序等做出严格限定，时刻绷紧“效率弦”。通过强化审判管理，积极从内部“挖潜”，取得了“三升三降”的良好局面。

四、司法改革篇

立足法院实际，统筹兼顾，扎实推进各项改革举措，确保司法改革取得实效。

稳步推进司法责任制改革。组建14个审判团队，确立法官办案主导地位，明确法官、合议庭职责和违法审判责任，建立院庭长宏观管理、法官自我管理、审管办全程管理的多元管理机制。试行专业法官会议制度。出台《办案数量、案件分配等规定》，将办案任务落实到人。改革文书审签方式，实行“谁审判、谁签发、谁负责”。

深化人事管理制度改革。继续推进人员分类管理，开展法官助理和其他人员分类选任工作。实施人员分类管理，出台《岗位绩效考核办法》，健全激励惩戒机制，激发了每个干警内生动力，法官办案主动性增强，工作效率显著提高。

主动承担改革试点任务。今年我院不但接受了黄冈中院家事审判改革、行政管理扁平化改革两项试点工作，还承担了省高院内设机构改革、多元化纠纷解决机制改革两项改革试点任务。我院有效将诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解无缝对接，形成矛盾化解合力，被湖北省高院确定为全省多元化纠纷解决机制改革示范法院，改革经验在省高院组织的潜江会议上作交流。

五、法院建设篇

以“争创全省一流的基层法院”为目标，突出问题导向，强化从严要求，不断提高干警履职能力。

始终坚持党的领导。把法院工作置于市委、市政府工作大局中谋划，坚决落实市委各项决策部署。主动向市委、市委政法委汇报法院重要工作。

突出政治思想教育。扎实开展党的“十九大”精神的宣传学习，教育干警深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识，坚定“四个自信”，提高“四个意识”。结合法院实际持续开展集中学习整训活动，不断推进法院各项工作发展。

狠抓党风廉政建设。坚持从严治院，落实“两个责任”。完善廉政制度建设，形成廉政风险防控机制。通过签订党风廉政建设责任状，配备廉政监察员，随案发送“廉政监督卡”，向干警家属发送助廉信等形式，筑牢廉政防线。开展常态化司法巡查和明查暗访，发现苗头问题及时通报和处理。对2名违纪办案干警在全院公开通报处理结果。

大力提升司法能力。实施“人才强院”战略，开展常态化庭审观摩、裁判文书评比等活动，推进庭审直播工作，扩大文书公开范围。建立干警轮岗锻炼机制，对新招录人员进行岗前培训，对书记员进行科技法庭使用技能轮训。开展道德讲堂、法官讲坛等文体活动，激发干警拼搏进取的工作热情。我院妇委会被黄冈市妇联授予“三八红旗集体”，民一庭副庭长谭燕玲被授予“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号。

加强基层基础建设。加强硬件建设，压缩非审判性开支。发挥信息化对审判工作的支撑作用，加强数字化法庭建设，对法院网上办案系统、内网信息系统进行升级改造。配齐配全执法装备，实行凡进必安检，排除安全隐患。对基层法庭坚持人员、经费、待遇三倾斜，使干警安心基层、扎根基层。加大“两庭”建设力度，黄金桥法庭主体已竣工，投资280万元新建的福田河法庭主体工程已封顶。突出工作亮点，打造特色法庭，宋埠法庭因多元化解矛盾纠纷实绩突出，被最高法院评定为全国示范法庭。

自觉接受各界监督。主动向市人大及其常委会全面报告法院工作，对人大代表提出的意见认真研究落实。坚持向市政协和民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作，认真办理政协委员提案。依法接受检察监督，主动接受媒体和社会监督。将“法院开放日”活动常态化，邀请代表、委员视察法院、旁听庭审、参与执行等活动400余人次，增进社会各界对法院工作的了解、理解和支持。

六、展望未来篇

新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾，忠实履行审判职责，全面深化司法改革，切实加强队伍建设，不断优化司法服务，为建设“大别山区域性中心城市”营造安全稳定、公正规范的法治环境。

一是始终坚持党的领导，不断创新接受监督方式。牢固树立“四个意识”，自觉将法院工作置于党的绝对领导之下，围绕市委决策部署，探索符合经济社会发展的司法保障模式，确保市委重大决策的落实。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行“两个责任”，坚持从严要求，确保公正高效廉洁司法。探索构建接受监督新模式，扩大“两代表一委员”参与、监督法院工作的深度与广度。

二是全力抓好第一要务，保障服务发展大局。围绕经济社会发展对司法的需求，找准结合点、着力点，增强服务大局的前瞻性、实效性。认真履行审判职责，严厉打击刑事犯罪，妥善处理民商事案件，引导行政机关依法行政，努力营造和谐稳定的社会环境。

三是努力践行司法为民，回应人民群众新期待。落实以人民为中心的发展理念，充分运用调解手段，多元化化解矛盾纠纷。依托信息化成果，完善四大司法公开平台功能，提升诉讼服务水平。完善失信被执行人联合信用惩戒机制，最大限度挤压“老赖”生存空间，坚决打赢“基本解决执行难”硬仗。

四是积极推进法院司法改革，破解法院工作难题。进一步加强完善法院人员分类管理，科学合理地配备审判、辅助团队。完善审判管理监督体系，落实违法审判责任追究制度。推进案件繁简分流改革，调配、高效运用审判资源，逐步实现分调裁一体化处理矛盾纠纷的大立案格局。按期完成内设机构改革任务，不断提升工作效率。